上半年獲評全市高質(zhì)量跨越發(fā)展綜合考核第一等次；新簽約、開竣工項(xiàng)目數(shù)量全市靠前；億元以下科技型竣工項(xiàng)目、新增工業(yè)列統(tǒng)企業(yè)數(shù)量位居全市前列……盱眙縣強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭背后，是一流營商環(huán)境的堅實(shí)支撐。

今年以來，盱眙縣堅持將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略工程，踐行“做的要比說的好、服務(wù)要比需求早”理念，聚焦企業(yè)關(guān)切與產(chǎn)業(yè)需求，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)、要素保障、法治護(hù)航和人文關(guān)懷全鏈條改革，全力打造“四最”營商環(huán)境。

以“快”筑效率之基，敢為人先

走進(jìn)江蘇無染彩綠色循環(huán)聚酯新材料項(xiàng)目現(xiàn)場，只見一座座現(xiàn)代化廠房拔地而起，部分設(shè)備已進(jìn)場調(diào)試，預(yù)計明年3月份正式投產(chǎn)。從36天完成建設(shè)審批，到9個月建成17萬平方米廠房，這個投資51億元的項(xiàng)目不斷刷新盱眙重大項(xiàng)目的建設(shè)速度。這樣的“把不可能變?yōu)榭赡堋�，離不開盱眙全鏈條、“一站式”的代辦服務(wù)。

項(xiàng)目建設(shè)總指揮黃榮進(jìn)介紹，在審批階段，幫辦人員提前介入，采取“并聯(lián)審+容缺辦”審批模式，大幅提升審批效率；建設(shè)過程中，幫辦人員全程駐場，協(xié)調(diào)解決用水用電用氣及調(diào)試人員住宿等問題，并舉辦招聘會，保障項(xiàng)目用工�！拔覀儽韧�等規(guī)模項(xiàng)目施工期縮短一年，有效節(jié)約了成本，贏得了發(fā)展先機(jī)�！�

在盱眙縣，項(xiàng)目對接精準(zhǔn)、簽約快捷、建設(shè)提速、竣工及時已是常態(tài)，這源于“一家人一條心，一起干一起拼”的信念，更得益于政務(wù)服務(wù)的高效便捷。該縣持續(xù)深化“五個一”代辦服務(wù)機(jī)制，不斷擦亮“盱易辦”項(xiàng)目代辦服務(wù)品牌，推動“五證聯(lián)發(fā)”“拿地即開工”常態(tài)化，今年已為天馳新材料等44個項(xiàng)目提供全流程代辦服務(wù)。全面推行“三個免于提交”改革，以數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“減材料、零跑動”。專項(xiàng)制定規(guī)范涉企中介服務(wù)方案，針對環(huán)評、安評等高頻事項(xiàng)，動態(tài)更新中介機(jī)構(gòu)“白名單”，為企業(yè)提供有價值、可信賴的參考。創(chuàng)新打造“龍蝦產(chǎn)業(yè)鏈一件事”，涉及龍蝦養(yǎng)殖、銷售、培訓(xùn)等全鏈條的20個事項(xiàng)集成為“一件事”，實(shí)現(xiàn)線上線下“一次辦”。

以“需”筑保障之實(shí)，精準(zhǔn)對接

近日，在幫辦單位古桑街道的牽線下，江蘇和善園都梁冷凍食品有限公司與常州市喜子餐飲有限公司順利“聯(lián)姻”。自企業(yè)落戶以來，當(dāng)?shù)卣�府圍繞其發(fā)展核心需求，提供貫穿全生命周期的精準(zhǔn)保障，從落實(shí)專項(xiàng)財政獎勵，到協(xié)調(diào)解決融資貸款，一系列務(wù)實(shí)舉措助力企業(yè)高速成長：和善園及其關(guān)聯(lián)企業(yè)年稅收從首年的500余萬元，躍升至今年預(yù)計的1300萬元。

“落戶三年，稅收翻番，這樣的成長離不開政府的全要素保障。”江蘇和善園都梁冷凍食品公司副總經(jīng)理朱巖感慨。正是基于這份扎根發(fā)展的信心，該公司決定追加投資，新建豆?jié){、粥品生產(chǎn)線。

要素保障如同企業(yè)成長的陽光雨露。盱眙縣緊盯發(fā)展所需，以“全要素解決方案”精準(zhǔn)施策，推動項(xiàng)目順利落地、企業(yè)茁壯成長，同步實(shí)現(xiàn)城市面貌更新、發(fā)展動能增強(qiáng)。

重點(diǎn)推進(jìn)開發(fā)區(qū)業(yè)態(tài)、形態(tài)“雙提升”，盤活土地1898畝，創(chuàng)新“一地三用”模式，將零散邊角地轉(zhuǎn)化為城市綠地、智能停車場和充電樁公園，最大程度提升土地利用效益；線上線下聯(lián)動保障企業(yè)用工，舉辦招聘會258場，輸送工人近7000人次；深化產(chǎn)教融合，定向培養(yǎng)技能人才，與天生服飾、華晨光電等共建“特色班”，推行“入學(xué)即入職”；落實(shí)“三個超前”服務(wù)機(jī)制，保障重大項(xiàng)目按期接電，建成無人機(jī)巡檢系統(tǒng)，推動故障率同比下降23.26%；依托“一企來辦”平臺，推動惠企政策直達(dá)快享，“免申直補(bǔ)”比例達(dá)90%以上；為47個重大項(xiàng)目提供“一對一”金融服務(wù)，有效破解企業(yè)融資難題。

以“護(hù)”筑法治之基，堅實(shí)有力

今年年初，盱眙縣綜合行政執(zhí)法局檢查某購物中心時發(fā)現(xiàn)，該中心缺少驗(yàn)收手續(xù)卻已交付使用。在深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目并非故意違規(guī)，而是受制于歷史糾紛和程序障礙，且未造成實(shí)際安全危害。

在法制審核和集體討論后，該局最終依據(jù)行政處罰法第三十三條，作出了不予處罰的決定�！霸趫�(zhí)法過程中，我們更加注重處罰與教育相結(jié)合，通過包容審慎執(zhí)法，更好護(hù)航企業(yè)發(fā)展�！痹摼窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

法治是最好的營商環(huán)境。盱眙縣堅持“雙輪驅(qū)動”，在優(yōu)化法律服務(wù)和規(guī)范執(zhí)法行為上持續(xù)發(fā)力，不斷釋放發(fā)展活力。在全市率先部署規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動，搭建運(yùn)行“都梁e企盾”涉企行政檢查掃碼入企小程序，以“凡查必備、無事不擾”為原則，實(shí)現(xiàn)行政檢查過程“一屏掌控”，累計備案檢查360余次；深化聯(lián)合檢查，開展“合并聯(lián)合檢查”、“邀約式”執(zhí)法，為企業(yè)提供全過程指導(dǎo)服務(wù)，做到“有求必應(yīng)”，甚至是“未呼先應(yīng)”；持續(xù)推進(jìn)落實(shí)涉企行政處罰不予、從輕、減輕三張清單，截至目前辦理案件187件，為企減負(fù)1024萬元。

同時，結(jié)合9大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的實(shí)際需要，縣委組織部、縣法院、縣檢察院、縣司法局等單位聯(lián)合構(gòu)建“法鏈紅盟·法潤新興”法治聯(lián)盟，在產(chǎn)業(yè)鏈上設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)站，提供專項(xiàng)法律服務(wù)。檢察院、工商聯(lián)等單位聯(lián)合建立“法治副會長”工作機(jī)制，選派員額檢察官擔(dān)任各商會“法治副會長”，實(shí)現(xiàn)全縣24個商會全覆蓋，累計為300余家企業(yè)解決數(shù)百個法律問題，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1億余元。

以“暖”筑生態(tài)之本，共贏致遠(yuǎn)

嘉容電子（淮安）有限公司車間內(nèi)，自動化生產(chǎn)線高效運(yùn)轉(zhuǎn)，一個個電子元器件經(jīng)過精密加工后魚貫而出，將被用于智能手機(jī)、新能源汽車等終端產(chǎn)品的核心部件。項(xiàng)目自去年9月份竣工投產(chǎn)以來，企業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效，更呈現(xiàn)出產(chǎn)銷兩旺的良好態(tài)勢。

從最初的保障土地及時供給，到高效協(xié)調(diào)各項(xiàng)審批手續(xù)，再到建設(shè)過程中妥善解決廢土堆放、臨時用水用電等一系列具體問題，嘉容電子（淮安）有限公司副總經(jīng)理王培芳說：“在盱眙投資既省心又安心。這種‘保姆式’的全方位服務(wù)，讓我們這些‘新盱眙人’倍感溫暖。”

這種“此心安處是吾鄉(xiāng)”的歸屬感，既在無處不在的訴求回應(yīng)中，也在無微不至的人文關(guān)懷中。盱眙縣著力解決服務(wù)企業(yè)“碎片化”、訴求辦理“多頭跑、反復(fù)找”等問題，建立健全常態(tài)化、制度化的政企溝通機(jī)制，開展“賦能紓困·聚力煥新”走訪調(diào)研活動，累計走訪全縣400余家規(guī)上企業(yè)；暢通“黨政親商會”“政企懇談會”等溝通渠道，今年以來通過各途徑收集企業(yè)訴求93項(xiàng)，高效辦結(jié)87項(xiàng)，辦結(jié)率達(dá)94%。

同時，建成“都梁人才港”服務(wù)綜合體，共有388套精裝公寓，配套建設(shè)餐飲休閑、健身娛樂、商業(yè)服務(wù)等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)人才拎包入住。投資700萬元建設(shè)“一體化輕松驛站”，為產(chǎn)業(yè)工人提供休憩場所。打造“眙校亦家”服務(wù)品牌，安排務(wù)工人員子女到寄宿制學(xué)校就讀，解決他們的后顧之憂。

當(dāng)“拿地即開工”“免申直補(bǔ)”“包容審慎”等優(yōu)化營商環(huán)境的扎實(shí)舉措，轉(zhuǎn)化為這片發(fā)展沃土的豐厚養(yǎng)料，盱眙縣提供的不僅是全方位的保障，更是一份值得托付的承諾。讓夢想扎根、讓成長加速。盱眙縣正以開放包容的姿態(tài)，誠邀四海企業(yè)與英才攜手同行，共同奔赴一場合作共贏的嶄新征途。

■記 者 姜彩蘭 楊丹丹，通訊員 徐素素